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广东消委会打响全国第一宗消费公益诉讼赔偿案

作者:佚名    来源:广东消委会    更新时间:2017-03-12 13:18:00   【发表评论】【打印此文】【关闭窗口

依据《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的职责,为保护不特定大多数消费者的合法权益, 38日,即2017年国际消费者权益日到来前夕,广东省消费者委员会(以下简称省消委会)就李某文、陈某财、周某光、周某星等20名被告,违法生产、销售病猪、死猪,并对售卖的猪肉喷洒有毒有害液体进行保鲜等性质恶劣、严重侵害消费者权益、损害社会公共利益的行为,代表消费者向深圳市中级人民法院提起民事公益诉讼,请求法院判令被告承担赔偿金1006.2万元,在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉,并承担律师费及诉讼费用。这标志着经过多年酝酿,广东消费民事公益诉讼正式打响第一枪,而此案以惩罚损害赔偿作为诉讼请求则开创先河,属全国第一宗“消费公益赔偿之诉”。此案由深圳市人民检察院作为支持起诉单位,全国人大代表、全国优秀律师、广东国鼎律师事务所主任朱列玉作为律师代理。目前,深圳市中级人民法院已受理此案件。

201611月,深圳市人民检察院向省消委会发出《检察建议书》,建议省消委会就龙岗检察院立案调查的一宗食品犯罪案提起消费民事公益诉讼。经深入了解相关情况并研究,省消委会认为:惠州市惠阳区沙田屠宰场相关涉案人员,放任无检疫合格证明的病猪、死猪入场屠宰,并将检疫合格证发放给前往屠宰生猪的客户,致使问题猪肉最终流入市场;周某光、周某星、柯某超、冯某钦等一干人通过不正规渠道屠宰或购买猪肉,并对猪肉喷洒或浸泡有毒有害液体后进行销售。经深圳市公安、市场监管等部门前期执法取证,以上事实证据确凿,性质恶劣,影响深远,并且符合消协组织提起公益诉讼的有关规定。因此,省消委会决定采纳深圳检察院建议,就该案提起民事消费公益诉讼。希望通过公益诉讼这一有力司法武器,为受伤害的消费者维护合法权益,伸张社会公平正义。

考虑到该案对消费者伤害的严重性,造成社会影响的恶劣性,为打击食品犯罪分子的嚣张气焰,省消委会大胆决定,代表消费者提出惩罚损害赔偿诉求,将该案办成我国第一宗赔偿性公益诉讼。鉴于法律没有明确公益诉讼的赔偿诉求,中国也没有赔偿性公益诉讼先例。为慎重起见,省消委会将该案交由公益诉讼律师团研究,并多次反复与省检察院、深圳中院、深圳市检察院、罗湖区检察院及财政管理部门进行沟通交流,广泛听取法律专家和维权专家意见。最终,在各方的支持下,跨越了消费赔偿性公益诉讼案的法律依据确定、证据调查获取、赔偿数额核算、赔偿金处置等难点问题,率先在全国提起第一宗消费赔偿性公益诉讼。

该案的提起,有深远的社会意义和法律意义。朱列玉律师指出,广东省消费者委员会这次提起的公益诉讼,实实在在抓住了民心,也真正抓住了公益诉讼的精髓,既维护了广大消费者的切身利益,也震慑了食品的经营者,肃清了消费环境,促进了市场经济的健康发展。而要求不法经营者支付赔偿金,则是广东省消费者委员会的一大创举,必将成为消费公益诉讼案件的一个标杆,有利于从源头上制止商家的不法行为,同时也会促进我国消费公益诉讼制度的不断完善,必须要给广东省消费者委员会点赞!

省消委会指出,该案有三大社会意义:

一是实现公益诉讼重大突破,体现广东“敢为人先”精神。省消委会在没有先例可循的情况下,决定提起“赔偿之诉”,整个过程漫长而曲折,充满困难和艰辛,但省消委会始终认为,公益诉讼是一把利剑,一定要插到最有效果地方,一定要打出消费者的力量和消费者组织的声威,让不法分子及肆意侵害消费者的经营者真正地有痛感和敬畏;要通过提起赔偿诉求,加大对食品犯罪等严重侵害消费者不法分子的惩治力度和警示,提全社会共同维护消费者合法权益的良好氛围。该案成功提起得到广东司法界、法律界大力支持,充分体现了广东人齐心协力、敢于担当、敢为人先、先行先试的精神风貌。

二是彰显公平正义,体现对社会公共利益的有力维护。省消委会对行为恶劣、挑战法律底线,侵犯社会正义的20名涉案人员,提出超过1000万的赔偿诉求,正是希望通过公益诉讼这一有力司法武器,以更加严厉的惩罚力度,震慑不法分子,教育、警示各行各业经营者,为众多受伤害的消费者追讨损失,为社会伸张公平正义,推动形成正面向善的社会风气。

三是显示消费者力量,标志消费者保护工作迈上新台阶。公益诉讼是我国创新性司法实践,省消委会作为广东消费公益诉讼唯一的适格主体,在法律力量薄弱、专业人才缺乏的条件下,依托省工商局的支持、依靠社会各界的帮助,经长时间坚持不懈努力和探索,最终克服各种困难,在全国率先提起赔偿性公益诉讼。体现了广东消费者的力量和消费者组织保护消费者合法权益的决心,标志着广东消费者权益保护工作迈上了新台阶。

据了解,公益诉讼是我国一项全新的司法实践,目前仅在环保和消费两个领域推行。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定,对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十七条规定, 对侵害众多消费者合法权益的行为,中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会,可以向人民法院提起诉讼。自2014年新修订的《消法》实施后,全国消协组织对公益诉讼进行探索和实践。20141230日,浙江消保委率先就铁路强制实名制购票消费者遗失车票另行购票提起公益诉讼,打响了全国消费公益诉讼的第一枪。随后上海消保委、中国消费者协会、江苏消费者协会、吉林消协等,先后就手机预装软件卸载、违规产售三轮摩托车、供水格式条款,销售不合格食盐等问题提起公益诉讼。这些诉讼均是对公益诉讼司法实践的有益探索,具有一定的意义。但从性质上看,上述案例均属于制止性诉讼,其目的和作用仅在于制止侵害消费者行为,难以起到震慑违法行为、惩戒不法分子,提高全社会保护消费者权益意识的效果。此外,以上案件或法院不予受理或撤诉和解,目前唯一有判决的吉林消协诉讼案,其结果也仅仅是要求犯罪分子在公开媒体道歉,法律效应及社会影响还是有局限。

广东的消费公益诉讼如何打?怎样打出广东的特色和效果?省消委会始终认为,公益诉讼是一把利剑,一定要插到最能见效的地方,要让不法分子及肆意侵害消费者的经营者见血见肉,真正地有痛感和敬畏。省消委会也始终坚持,公益诉讼要打出消费者的力量,打出消费者组织的声威和气势,打出保护消费者合法权益的决心和效果。

为此,广东省消委会2014年在全国率先开展“如何打响中国公益诉讼第一枪”法律研讨会,2015年率先成立全国第一个“消费民事公益诉讼律师团”,2016年率先与广东省检察院建立公益诉讼协作机制,并反复研究寻找合适案源,先后针对淘宝“好评返现”、羊城通押金管理、“水电气”公用事业合同格式条款、广铁集团广深路段票价差异及检察机关推荐的数宗食品犯罪案件进行公益诉讼可行性论证和研究。经长时间的不懈努力,终于打响全国第一宗赔偿性公益诉讼案。

 

 


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